高考全国一张卷

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高考全国一张卷即:使用全国统一命题试卷。
我国高考从“全国一张卷”到“分省命题”的变化,是从2000年开始的。2000年以后,我国高考改革步伐加快,当年广东、山西、吉林、江苏、浙江五省试点进行高考“3+X”改革,其余省市仍实行“3+2”高考,因此当年教育部考试中心共命制了7套试卷。2001年,又有13个省加入“3+X”模式,部分省市还开始实行新课标高考。这样的过渡持续到2004年,当年教育部开始在全国实施“统一高考,分省命题”的组织方式,自主命题的省逐年增多。今年高考,使用全国统一命题试卷的省份有13个,其中使用新课标全国一卷的有河南、河北、山西;使用新课标全国二卷的有青海、西藏、甘肃、贵州、内蒙古、新疆、宁夏、吉林、黑龙江、云南。而北京、上海等省市实行自主命题。
21世纪教育研究院院长杨东平等专家认为,高考这样的大规模考试应该遵循简单易行、科学高效的原则;而且全国统一命题也是解决流动人口子女在流入地参加高考的前提和基本措施。[1] 
《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》提出,从2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份。但增加省份的数量和范围还没有明确。
《意见》问世后,21世纪教育研究院就其中高考改革的内容进行了一次网络公众调查—“我们需要什么样的高考?”调查共回收有效问卷5871份。从参加调查的网友身份看,接近九成受过专科及以上高等教育,超过九成是孩子已经经历高考或即将面临高考的家长,地域则覆盖国内31个省市区。
在各个调查话题中,网友意见最集中的就是有关高考全国统一命题。80.1%的网友认为应当实行全国统一命题试卷,即全国一张卷;只有19.9%的网友支持现在的分省命题方式。此外,在对现行高考制度主要弊端的评价中,网友投票最多的是“一考定终身”,占71%,其次是“一分定命运的总分评价方式”和“考试科目多,负担重”。
记者了解到,我国高考从“全国一张卷”到“分省命题”的变化,是从2000年开始的。2000年以后,我国高考改革步伐加快,当年广东、山西、吉林、江苏、浙江五省试点进行高考“3+X”改革,其余省市仍实行“3+2”高考,因此当年教育部考试中心共命制了7套试卷。2001年,又有13个省加入“3+X”模式,部分省市还开始实行新课标高考。这样的过渡持续到2004年,当年教育部开始在全国实施“统一高考,分省命题”的组织方式,自主命题的省逐年增多。2014年高考,使用全国统一命题试卷的省份有13个,其中使用新课标全国一卷的有河南、河北、山西;使用新课标全国二卷的有青海、西藏、甘肃、贵州、内蒙古、新疆、宁夏、吉林、黑龙江、云南。而北京、上海等省市实行自主命题。
21世纪教育研究院院长杨东平等专家认为,高考这样的大规模考试应该遵循简单易行、科学高效的原则;而且全国统一命题也是解决流动人口子女在流入地参加高考的前提和基本措施。[2] 
客观而言,走过十多年历程的高考分省命题、自主招生,确实促进了选拔人才上的多元性,也给了各省市地区基础教育在教材选择、教育观念和变革上以更大的自主权和主动性,赋予了高校更多招生自主权。既然如此,那么又为何不少人在不断呼吁“全国一张卷”?这个问题恐怕还是公平焦虑使然,八成网友呼吁的背后,是公众对这一张考卷寄予厚望,期待打造出高考改革更多的公平公正来。
具体说来,高考模式暴露出多个方面的问题,其中高招地域性差异的存在,是存在于高考制度中的显著问题。如一样的高考分数,在有的省份可以上重点大学,有的省份只能读高职。很多重点大学在投放招生指标上对于一些省市地区青眼有加特殊照顾,让很多考生生不平之叹。一名考生在北京、上海这样的大城市,与山东、河南等人口大省以及甘肃青海等偏远省份相比,考到好大学的机会多出数倍。除了地域性不公的问题,在考试的流通性层面,分省命题的一个最大特点,就是“在哪儿学、才能在哪儿考”,因为各地教材与要求是不同的。这带来的一个问题是,异地高考艰难推进,不少地方仍然存在难以打破的高考户籍壁垒。
而与分省命题携手前行的自主招生,因其存在可操作空间一度成为权钱寻租的空间和高考污点,尤其是2014年人民大学招生办主任招生腐败,更点燃了舆论的火药桶。高考是回到只凭分数说话一刀切的绝对公平,还是继续在多元化人才的路上继续探索,一时间也成为热点话题,实际上都是期待给高考更多的约束,堵住公平的缺口,遏制权力的流窜。
高考要遵循首重公平兼顾效率的原则。对于高考来说,公平主要体现在机会公平和程序公平上,而不是采用统一命题还是分省命题的考试形式。我们看到,作为新一轮考试招生制度改革的路线图,贯彻了公平公正的理念,“提高中西部地区和人口大省高考录取率,增加农村学生上重点高校人数”,“取消体育、艺术等特长生加分项目”,“完善和规范自主招生”等相关改革条款可谓振奋人心。未来的教育改革,需要更具人性化,更好地将教育公平公正的理念诠释出来,但愿这样的日子庶几可待。[3] 
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组织机构 社会