浙江省人民防空专业队伍建设暂行办法

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2015年5月28日,发布浙江省人民防空专业队伍建设暂行办法。[1] 
中文名
浙江省人民防空专业队伍建设暂行办法
颁发机构
中国宁波
颁发时间
2015年5月28日

目录

浙江省人民防空专业队伍建设暂行办法总则

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第一条人民防空专业队伍是根据战时消除空袭后果的需要,按照专业系统组成的担负人民防空勤务的群众性组织,是防空袭斗争的骨干力量。同时,人民防空专业队伍具有平战双重功能,也是一支平时协助有关部门进行抢险救灾的重要力量。
第二条根据《中华人民共和国人民防空法》的规定,县级以上地方各级人民政府应当根据人民防空的需要,组织有关部门建立人民防空专业队伍。
第三条加强人民防空专业队伍建设,是人民防空建设的一项重要工作,对于战时迅速消除空袭后果,最大限度地减少敌空袭造成的损失,恢复生产、生活和社会秩序,保存战争潜力具有重要意义。[1] 

浙江省人民防空专业队伍建设暂行办法组织建设

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第四条基本原则
(一)专业对口,平战结合。根据人民防空专业队伍不同种类的专业要求,选择性质基本相同的单位,作为人民防空专业队伍组建单位;选择从事工作岗位一致或相近的职工,作为人民防空专业队伍的队员。人民防空专业队伍的组建,既利于工作、生产和学习,又便于整组、训练和遂行战时、平时任务;平时承担什么工作,战时就担负什么性质的任务。
(二)提高素质,稳定骨干。专业队员应符合基干民兵的基本条件。选配政治坚定、年轻力壮、专业技术好、综合素质高的人员,加入人民防空专业队伍。把高科技企业事业单位作为重点,组建一批具有较高技术含量的人民防空专业队伍。为稳定技术骨干,参加人民防空专业队伍的高技术人才年龄可适当放宽。
(三)条块结合,合理编组。人民防空专业队伍建设应坚持条块结合,以块为主。纳入民兵组织序列,与民兵建设统一筹划、分别组建、分类管理,不得与预备役部队和担负支前任务的民兵队伍重叠,做到一兵一职。
(四)立足实际,按需组建。为适应信息化战争和平时应对突发公共事件的实际需要,建立和完善人民防空专业队伍,各专业编组应根据有关规定和当地需求确定,并根据新形势、新任务要求,及时进行调整。在依法建立健全7支专业队伍的基础上,积极探索建立伪装设障、引偏诱爆、信息与网络防护等专业队伍。
第五条主要任务
人民防空专业队伍,是人民防空力量的基础,是防空防灾的重要力量。战时主要担负抢险抢修、医疗救护、防火灭火、防疫灭菌、消毒和消除沾染、保障通信联络、抢救人员和抢运物资、维护社会治安等任务,并积极配合部队进行城市防卫和要地防空作战;平时应协助有关部门担负抢险救灾任务。
(一)抢险抢修专业队,负责抢险抢修被破坏的工程、道路、桥梁、煤气和公用设施,抢救人员和物资,清除爆炸物。
(二)医疗救护专业队,负责战地救护、抢救、后送、治疗伤员和组织防疫灭菌、指导群众进行自救互救等。
(三)通信专业队,负责城市防空袭斗争的指挥通信和警报通信保障,抢修被破坏的有线、无线、运动通信及其设备设施,重点保障各级指挥所、人民防空专业队伍的通信联络。
(四)防化防疫专业队,负责对敌原子、化学、生物武器袭击景象、效应的观测、监测、侦察、化验、消毒、洗消,指导和组织广大群众对敌核、化、生武器袭击的防护,负责人民防空指挥工程的防化保障。
(五)运输专业队,负责伤病员、重要物资、疏散人口的运输和运输工具的修理,保障人民防空专业队伍遂行任务,必要时支援有关部门抢运物资。
(六)消防专业队,负责火情观察、执行对重要目标、设施的防火灭火,必要时配合防化专业队完成洗消任务。
(七)治安专业队,负责治安、保卫和交通管理、监督灯火管制,指挥市内群众、车辆就地疏散隐蔽,维护社会治安和交通秩序,协助有关部门警卫重要目标的安全。
第六条建制及组建比例
人民防空专业队伍,按照专业对口、便于领导、便于指挥和平战结合的原则,按系统按单位成建制、由城市人民防空主管部门和军事机关提出计划,经人民政府批准后组建。人民防空专业队伍的建制应与实际相适应,市级人民防空专业队最高编到团,县(市、区)最高编到营,街道最高编到连。一般以企事业为单位,根据人员数量编组,自成建制。
(一)平时组建比例为市区、县(市、区)主城区常住人口的千分之二(不含消防、治安专业队);
(二)按照国家人民防空办公室2008年12月下发《人民防空应急行动指导手册》规定,人民防空专业队伍的应急扩建,通常按平时人民防空专业队伍人员数量的3-5倍扩建;
(三)各种专业队之间比例,根据战时所担负的任务,一般抢险抢修专业队占人民防空专业队伍总人数的百分之四十,医疗救护、消防专业队各占百分之十五,运输、治安专业队各占百分之十,防化、通信专业队各占百分之五;
(四)每支专业队各分队之间的比例,由各市根据实际情况研究确定。
第七条组建任务分工及编成
城建、公用、电力等部门组建抢险抢修专业队,编工程抢修、给排水设施抢修、供电设施抢修、道路桥梁抢修、煤气设施抢修等专业分队。
卫生、医疗部门组建医疗救护专业队,编医疗、急救两种专业分队。
卫生、化工、环保等部门组建防化防疫专业队,编观察、侦察、化验、洗消等专业分队。
通信、邮政部门组建通信专业队,编无线、有线、运动通信和通信维修等专业分队。
交通运输部门组建运输专业队,编汽车运输、船舶运输、汽车修理、船舶修理和道桥抢修等专业分队。
治安、消防专业队因公安、武警部门已有现役组织,平时可不另行组建,但应制定好战时组(扩)建和战时担负消除空袭后果任务的方案。
市人民防空专业队伍按市、区、街道(包括大型厂矿等有制定防空袭预案任务的单位)三级组建。平时只组建市一级的骨干队伍,区和街道两级只做计划,临战前再组建。为避免市、区、街道三级人防专业队伍重叠,在组、扩建时,由市统一规划,统筹安排,分别组建。
县(市、区)平时可只组建担负抢险抢修任务的合成专业队。
第八条干部配备
人民防空专业队伍排以上干部,原则上由各系统(单位)的党政领导和人武、保卫部门干部兼任,排长也可从专业队员中选配。排以上干部的配备,由组建单位提名,报上一级主管部门审议后,排、连职干部由人民防空主管部门和同级军事部门任命,营职以上干部由市、县(市、区)政府和军分区(人武部)任命。
第九条岗位职责
(一)团长职责
1、认真贯彻落实党的路线、方针、政策,努力学习政治理论,严格执行各种规章制度,不断提高工作效率;
2、根据上级要求,组织筹划和部署专业队伍年度工作,督导和检查专业队伍工作落实情况;
3、组织实施人民防空专业队伍的组织整顿、政治教育、业务训练和装备建设;
4、组织带领人民防空专业队伍坚决完成防空防灾救援任务。
(二)营长职责
1、认真学习政治理论,坚决贯彻落实上级的指示,积极完成上级交给的各项工作任务;
2、组织制定人民防空专业队伍工作和训练计划;
3、组织实施人民防空专业队伍组织整顿、业务训练;
4、带领人民防空专业队伍参加防空防灾应急救援行动;[1] 
5、组织人民防空专业队伍正规化建设,严格执行各种规章制度,保持良好的战备、训练、工作和生活秩序。
(三)连(中队)、排(分队)、班长职责
1、认真学习政治理论和专业知识,不断提高思想政治水平和业务能力;
2、服从命令,听从指挥,带领所属人员坚决完成上级赋予的各项任务;
3、组织实施人民防空专业队伍组织整顿;
4、制定训练计划,组织实施所属人员业务训练;
5、进行人民防空专业队伍日常管理。
(四)队员职责
1、思想进步,立场坚定,热爱党、热爱祖国、热爱人民,不畏艰难困苦、不怕流血牺牲,机智果敢、勇猛顽强;
2、认真钻研业务,积极参加训练,熟练掌握专业技能;
3、服从命令、听从指挥,主动配合、密切协作,坚决完成上级赋予的各项任务;
4、严格遵守国家法律法规,自觉落实人民防空专业队伍的各项规章制度。
第十条着装要求
人民防空专业队伍属于“准军事化”队伍,应统一着本系统服装。除治安、消防专业队员按公安、武警规定着统一制式服装外,其他专业队员遂行任务时应统一着本系统服装,并佩戴人民防空标志。
第十一条建设标准
人民防空专业队伍各级队部建设应达到“四有、两挂、六册”标准。“四有”:即有房子(条件不具备的可与有关部门合署办公)、旗子、工作资料柜、办公桌椅,有条件的单位配备计算机。“两挂”:即职责制度展板悬挂上墙,内容包括:单位概况、队伍建设标准、干部职责、先进专业队伍条件、优秀队员条件、编组序列表、干部名单;队伍活动剪影展板悬挂上墙,内容包括:分队业务训练、政治教育及有关组织活动等。“六册”:即队员管理登记册、会议记录册、队员花名册、队员活动登记册、专业队伍训练情况登记册、政治教育登记册。
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参考资料
词条标签:
组织机构 社会